從側(cè)重源頭分類，到補齊轉(zhuǎn)運處置“痛點”，再到化解末端產(chǎn)能不足，上海的這張城市垃圾處理網(wǎng)正在逐步成型。下一步，上海將加快末端設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)2020年濕垃圾處理能力達到7000噸/日，并在設(shè)施建設(shè)進程中強化技術(shù)探索、扎根市場化路徑。
作為“新時尚”的垃圾分類，正在上海全面鋪展開來。
來自上海綠化市容局日前召開的新聞通氣會上消息稱，截至2019年底，上海力爭全面建成生活垃圾分類體系，實現(xiàn)全市生活垃圾分類服務全覆蓋。“明年可能會將街鎮(zhèn)分類達標情況定期在媒體公示，主動接受社會監(jiān)督。”綠化市容部門相關(guān)負責人表示。
截至2018年11月，上海源頭分類實效模式更加明晰。其中已完成近9689余座分類垃圾箱房和分類投放點的規(guī)范化改造，通過定時定點分類垃圾投放，很多居民也學會了基本的垃圾分類方法。同時也能夠領(lǐng)取相應的“綠色賬戶”積分，換取日常生活用品，實現(xiàn)了一批批垃圾分類達標和示范居住區(qū)。另據(jù)上海綠化市容部門透露，目前已經(jīng)有40%的小區(qū)完成實現(xiàn)分類實效達標。這一數(shù)字將在明年達到70%，到2020年實現(xiàn)90%。
過去很長一段時間內(nèi)，城市生活垃圾分類重末端、輕前端，清運企業(yè)混裝運輸曾是環(huán)衛(wèi)市場化弊端的真實寫照。為此，針對城市垃圾處理期間混裝混運的難題，上海從規(guī)范收運車輛入手。從分類收運環(huán)節(jié)來看，2018年全市新增濕垃圾專用車近197輛、有害垃圾車15輛。而這，也僅僅是上海計劃用3年徹底打好“全程分類”的硬件基礎(chǔ)。
城市生活垃圾的末端處理能力，同樣關(guān)系著生活垃圾分類的整體質(zhì)量高低。上海目前的生活垃圾綜合處理能力為2萬多噸/日，其中實際投運的焚燒能力約1.3萬噸/日。以此計算，上海實際的生活垃圾綜合處理能力只有三年目標能力的70%。按照生活垃圾全程分類管理工作要求，2018年啟動了新一輪生活垃圾末端設(shè)施建設(shè)。集中設(shè)施規(guī)劃新、擴建濕垃圾處理設(shè)施8座，年內(nèi)計劃開工5座，其余3座設(shè)施預計2019年上半年開工建設(shè)。目前，上海已建成的垃圾焚燒處理能力投運達到1.33萬噸/日。
和有害垃圾、濕垃圾、干垃圾有所不同，可回收物目前主要通過“兩網(wǎng)融合”設(shè)施回收。公開資料顯示，可回收物主要包括廢玻璃、廢金屬、廢塑料、廢紙張、廢織物等(簡稱：玻、金、塑、紙、衣)。全市兩網(wǎng)融合的市場也在不斷成熟發(fā)展，迄今上海已回收服務點建設(shè)約3000個、中轉(zhuǎn)站建設(shè)100余個，同時形成由11家企業(yè)參與的可回收物市場主體格局。在眾多業(yè)界人士看來，國內(nèi)再生資源回收巨頭企業(yè)仍集中在末端，而這一產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計超過3000億元，且目前市場上的競爭者不多。
全程分類體系建設(shè)同樣離不開立法。為進一步提升本市生活垃圾分類減量實效，上海市綠化和市容管理局于年初發(fā)布了《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃(2018-2020年)》。《行動計劃》明確三年時間內(nèi)要基本實現(xiàn)單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。在原來一個小區(qū)、一個單位分頭推進的基礎(chǔ)上，實施整街鎮(zhèn)或整行政區(qū)的全面推進方式。到2020年，全市所有區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，90%以上居住區(qū)實現(xiàn)垃圾分類實效達標。
而在企事業(yè)單位的生活垃圾處理方面，此次《行動計劃》提出的內(nèi)容強調(diào)了“強制分類”的舉措。下階段，上海將進一步按照《行動計劃》，力爭2019年全面建成生活垃圾分類體系，實現(xiàn)全市生活垃圾分類服務全覆蓋。并將垃圾全程分類體系建設(shè)全面提質(zhì)增速，誠如在分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善法律法規(guī)和引入社會資本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力。據(jù)不完全測算，上海用于推進《行動計劃》的投資大約在200億元左右，其中，大部分投資就是聚焦末端處置能力的提升。
