近年來，隨著工業(yè)化的持續(xù)推進和環(huán)保政策的趨嚴(yán)，危廢處置行業(yè)迎來了高速增長期。尤其是進入2018年以后，生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”迅速拉開戰(zhàn)線，工信部在長三角也啟動了大排查行動，大大刺激了危廢處理領(lǐng)域的發(fā)展。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的公開數(shù)據(jù)，2016年中國危廢產(chǎn)生量為5347萬噸，相較于2011年危廢產(chǎn)生量3431萬噸，年復(fù)合增長率僅9.28%，2017年我國危險廢物產(chǎn)生量6939.89萬噸。
然而現(xiàn)實情況更加嚴(yán)峻，有專業(yè)機構(gòu)指出，按照危廢產(chǎn)量占工業(yè)固廢產(chǎn)量的比重來測算，近兩年我國的危廢產(chǎn)生量應(yīng)該在8000萬噸到1億噸之間，這也意味著危險廢物的實際產(chǎn)生量遠遠大于統(tǒng)計量。還有分析預(yù)測，目前我國每年產(chǎn)生的危廢數(shù)量超過1.2億噸。
如此巨大體量的危險廢物，都去了哪里呢？據(jù)悉，32%由專業(yè)的第三方危廢處理企業(yè)解決，另外68%的由企業(yè)內(nèi)部通過循環(huán)利用等方式自行處置。按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計，2017年我國年度實際收集和處置量為2252萬噸，僅占統(tǒng)計總數(shù)量的32%。
即便是按照全國危廢經(jīng)營單位的核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模，現(xiàn)在國內(nèi)的危廢處置缺口超過6000萬噸。所以危廢處理不僅僅是一筆經(jīng)濟賬，更是一個環(huán)保賬，一道民生題。
中國再生資源回收利用協(xié)會會長管愛國曾指出，中國危廢利用處置行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，但行業(yè)整體技術(shù)水平偏低，全國危廢利用處置設(shè)施布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以滿足實際需要等老問題，仍在影響行業(yè)發(fā)展。
事實的確如此，“小亂散”的市場格局已經(jīng)成為我國危廢處理的一大掣肘。固然參與者大有人在，但整體規(guī)模和有效處置能力偏弱，生態(tài)負(fù)擔(dān)較重，而且許可證的存在，也加劇了供需不平衡的矛盾。
可以說，現(xiàn)在我國的危廢處理正處在“十字路口”。環(huán)保趨嚴(yán)后，現(xiàn)代化與科技化建設(shè)造成了越來越多的危廢處理市場缺口需要填補；相關(guān)主管部門重管理而輕方法的監(jiān)督方式，使得危廢市場處理產(chǎn)生越發(fā)明顯的供需錯配矛盾需要解決。
E20環(huán)境平臺、國際發(fā)展部負(fù)責(zé)人潘功說：“行業(yè)集中度提高是一個必然的發(fā)展趨勢。”如何提升？相對有效的方法是，通過系列政策的扶持，逐步放開市場空間，培育更多的新興市場參與主體，讓更多的資本和力量介入。說白了，就是提升危廢處理的市場化。
鑒于危險廢物處理的迫切性，以及近段時間社會發(fā)生的相關(guān)事件，我們認(rèn)為，2019年危險廢物領(lǐng)域的執(zhí)法力度將會大幅強化，一是倒逼地方政府加快危廢處置設(shè)施的審批，二來促進危險廢物進入第三方專業(yè)企業(yè)處理，“供需兩旺”的局面會大概率出現(xiàn)。
當(dāng)然，為了避免市場壟斷、限制競爭的情況，政府相關(guān)部門也要承擔(dān)起培育更多的新興市場參與主、推進管理與法規(guī)建設(shè)兩方面的重任，真正建設(shè)行之有效的長效機制。危廢崛起的信號已經(jīng)足夠多、足夠明顯，行業(yè)爆發(fā)期，或早或晚，但終將到來。
