垃圾焚燒市場正迎來快速發(fā)展期 成為環(huán)保企業(yè)地方政府爭相布局熱點(diǎn)
在政策補(bǔ)貼和市場利潤的雙重力量推動下，垃圾焚燒市場正迎來快速發(fā)展期，成為環(huán)保企業(yè)地方政府爭相布局的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。
當(dāng)前垃圾分類正在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展，與之配套的末端焚燒處理項目也在各地緊鑼密鼓地悄悄“上馬”。
2019年全國擬在建的垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等處理項目多達(dá)400多個，覆蓋29個省市自治區(qū)，成為當(dāng)前推動“垃圾革命”的重要配套舉措。
事實上，其背后體現(xiàn)的是我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)仍處上升期的事實。受訪專家表示，近期密集上馬的垃圾焚燒項目與其背后的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀緊密相關(guān)，當(dāng)前在政策補(bǔ)貼和市場利潤的雙重力量推動下，垃圾焚燒市場正迎來快速發(fā)展期，成為環(huán)保企業(yè)與地方政府爭相布局的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。
逐年攀升的垃圾處理量
當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的速度加快，人口集中度逐漸提升，伴隨而來的生活垃圾增量也不斷提升，如何處理越來越多的生活垃圾成為各地普遍關(guān)心的問題。
6月3日，浙江寧波市為進(jìn)一步破解“垃圾圍城”的困境，決定通過地方立法明晰生活垃圾基本分類標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定個人若未分類投放生活垃圾的，將受到市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對拒不改正的將處“20元以上，200元以下罰款”;對單位未分類投放垃圾的，且拒不改正的將處“1000元以上，10000萬以下罰款”。
以寧波為代表，當(dāng)前各地正密集出臺垃圾分類利用與減量化的應(yīng)對舉措，體現(xiàn)的正是當(dāng)前各地正在忍受的“垃圾不可承受之痛”。數(shù)據(jù)顯示，2018年寧波市生活垃圾總量達(dá)到了11041噸/日，日益增多的生活垃圾，對末端處理造成了巨大的壓力。
實際上，2010年以來我國生活垃圾清運(yùn)量逐年上升。公開數(shù)據(jù)顯示，2016年超過2億噸，達(dá)到2.04億噸，增速達(dá)6.81%；2018年達(dá)到2.5億噸，環(huán)比2017年增長了20%。
2010-2018年中國生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計情況
數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
隨著垃圾產(chǎn)生量的不斷提升，末端處理能力不足的弊端也開始凸顯。當(dāng)前我國生活垃圾處理方式有填埋、焚燒與堆肥等方式，但主要仍以填埋為主。
根據(jù)住建部發(fā)布的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》中不同處理方式所處理的生活垃圾總量來看，填埋仍占據(jù)我國生活垃圾處理的64%左右，而焚燒處理僅占38%左右。
有業(yè)內(nèi)分析人士稱，當(dāng)前整理垃圾產(chǎn)生量逐年增長的基礎(chǔ)上，垃圾焚燒相對于填埋更具市場優(yōu)勢，同時符合環(huán)保無害化處理要求。與此同時，在環(huán)保政策持續(xù)加壓，農(nóng)村垃圾處理比例逐年提高，市場增量可觀的預(yù)期下，使得垃圾焚燒發(fā)電的市場需求會在較長時間內(nèi)維持著較高的增長空間。
垃圾焚燒項目進(jìn)入集中落地期
于是，在可預(yù)測的市場增量背景下，近一段時間來，全國范圍內(nèi)的垃圾焚燒項目正迎來加速“上馬”的時期。
我國生活垃圾焚燒無害化處理能力(僅包含設(shè)定城市)近年來保持了較快增長，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年我國城市生活垃圾焚燒產(chǎn)能達(dá)到29.8萬噸/日，垃圾焚燒處理能力2012-2017年處于持續(xù)高投產(chǎn)狀態(tài)，其中2012-2016年平均年新增產(chǎn)能約為3.2萬噸/日，2017年城市新增垃圾焚燒產(chǎn)能較2012-2016年平均新增產(chǎn)能值提升1萬噸/日，達(dá)到4.2萬噸/日。按照當(dāng)前趨勢及“十三五”規(guī)劃，預(yù)計到2020年，我國垃圾焚燒產(chǎn)能將達(dá)到59萬噸/日。
2006-2020年我國生活垃圾焚燒無害化處理能力統(tǒng)計情況
數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年5月，全國已經(jīng)投入運(yùn)營的垃圾焚燒產(chǎn)能規(guī)模約為38.5萬噸/日。投運(yùn)產(chǎn)能同比增速由10-15%提升至25%，每年新投產(chǎn)項目由2-4萬噸/日，提升至7萬噸/日。
上述分析人士指出，根據(jù)“十三五”規(guī)劃至2020年全國還有21.5萬噸的規(guī)劃空間，因此2019年至2020年將是整個行業(yè)產(chǎn)能集中落地的關(guān)鍵期。
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年底全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力50%以上的目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前僅不足40%的占比情況，“十三五”期間垃圾焚燒項目的年均占比增速能夠超過2.5%。
事實上，2019年伊始全國多地早已進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電項目的集中投放期。
通過統(tǒng)計全國范圍內(nèi)2019年擬將建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、小型燃煤等項目后發(fā)現(xiàn)，今年全國范圍內(nèi)涉及垃圾焚燒的項目多達(dá)426項，覆蓋了全國29個省市自治區(qū)。
其中，黑龍江與山東兩省“上馬”的項目總數(shù)最多，分別以48項和47項領(lǐng)跑全國；安徽、廣東、河北、河南、江蘇和浙江6個省的垃圾焚燒項目擬建總數(shù)緊隨其后，且都超過了20項。
與此同時，江西、新疆和內(nèi)蒙古等13個省市自治區(qū)今年擬建的垃圾焚燒項目不足10項，在全國范圍內(nèi)屬于較少的地區(qū)。
值得關(guān)注的是，記者注意到，目前來看今年上述部分地區(qū)的垃圾焚燒項目擬建項目總數(shù)并不算多，但實際上多地早已出臺了后期的規(guī)劃建設(shè)空間。
以云南省為例，根據(jù)此前云南省發(fā)改委此次公布的規(guī)劃意見，未來將在省域內(nèi)總投資超過120億元，對生活垃圾焚燒處理能力進(jìn)行兩個階段的規(guī)劃布局：規(guī)劃到2020年底，云南省將擬建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠15座，新增生活垃圾焚燒處理能力9650噸/日。
同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政解釋稱，多地密集上馬垃圾焚燒發(fā)電項目背后，與當(dāng)前垃圾焚燒的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策和可觀的市場空間緊密相關(guān)。
“垃圾焚燒發(fā)電既有可觀的國家補(bǔ)貼，又能拿到垃圾處理費(fèi)，是一項利潤十分可觀的產(chǎn)業(yè)。”杜歡政告訴記者，根據(jù)“十三五”規(guī)劃的要求，焚燒發(fā)電正成為眾多地方處理生活垃圾的主要方式；同時垃圾焚燒發(fā)電，在國家補(bǔ)貼政策等支持下，目前正在成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中利潤十分可觀的一個產(chǎn)業(yè)類目。
在政策補(bǔ)貼和市場利潤的雙重力量推動下，垃圾焚燒市場正迎來快速發(fā)展期，成為環(huán)保企業(yè)地方政府爭相布局的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。
